2022年商洛市全域开展牛羊布鲁氏杆菌病（以下简称“布病”）无疫区创建工作。牛羊布病无疫区建设，是以《动物防疫法》为依据，以评估管理办法为要求，以管理技术规范为标准的建设、评估和管理工作体系，使布病由稳定控制向净化消灭转变，实现全市牛羊布病无疫状态。通过我县近半年的精心准备和实施，发现在工作推进中存在短板，也为后期创建提出建设性意见。

   一、工作进展

  （一）周密安排部署。在商洛市召开牛羊布病无疫区创建工作会议后，我县及时召开专题会议，印发《丹凤县牛羊布病第一阶段检测工作实施方案》，明确县、镇（办）工作职责，组建检测采样工作服务队,确保抽检全覆盖。

  （二）完成摸底调查。夯实领导包片、干部包镇责任，采取电话调查、入户面访等形式，全面完成276个牛（羊）场（户）生产和布病问卷调查。

  （三）划分区域单元。根据商洛市疫控中心制定牛羊布病区域划分工作要求，科学划定97个养殖单元，为疫病监测采样、流调排查提供网格化管理依据。

  （四）布病采样收集。发挥县、镇（办）畜牧技术干部优势，于7月份完成牛羊采血工作，为实验室布病筛查奠定基础。

   二、存在问题

  （一）前期调查有漏缺。在后期下乡期间，陆续了解一些牛羊养殖场户存在遗漏上报问题，其产生原因既有工作不实方面，也有个别场户在调查登记日后购入新增。同时调查事项中缺少布病传播途径相关事项，如牛羊配种类型、流动范围和去向、病死牛羊处置方式等。

  （二）单元划分不严谨。从抽检采血来看，主要以数个、就近的小散户为主划分单元，并在每个单元内抽取一定比例血样检测，不能做到牛羊全部抽检。同时较大规模养殖场户在首次抽检中未纳入监测范围。

  （三）监测能力待强化。牛羊布病监测是个系统工程，需要通过采血样、资质实验室检测后方可确定，再进行扑杀净化处理。目前，全县12个镇（办）仅有从事畜牧工作干部14人，其中5个镇为农业干部兼职，采血缺乏专业技能干部，实验室检测无专业技术人员，主要通过向第三方机构购买服务方式化解。

  （四）防控知识缺普及。近年来，羊的布病每年在县域都有发生，多数养殖场户只知道该病的危害，不知道发生的机理和传播途径，所以对预防措施难以落实到位。当一旦发生时，首先出现人的感染不适，久而久之引发大面积传播，损失较大。

  （五）经费不足难支撑。布病无疫区创建一方面需要长期、多频次全面检测，另一方面需要不断扑杀净化，资金是最主要的保障要素。

   三、工作建议

  （一）加强组织领导，确保工作落实。布病无疫区创建是一项涉及服务体系、技术体系、财政资金等多个要素的综合保障，缺一不可。建议由县级政府领导担任无疫区创建的行政组织领导，财政、人事、农业、畜牧、保险等职能机构负责人担任成员，办公室设在农业（畜牧）部门，拟定方案，研究工作，推进措施务实高效。各镇（办）按照县级设置成立无疫区创建领导小组机构，全力保障安排事项落实。县级职能部门成立技术专家指导组，制定调运、繁育、无害化处理、采样、流调、净化等布病技术控制方案，定界分析布病发生原因，判定实验室化验结果，落实预防控制措施，确保布病创建工作稳步推进。

  （二）加强组织培训，确保知识普及。创建布病无疫区需要广大牛羊养殖场户普遍参与配合。首先，要将布病危害、传播路径、预防措施广而告之，只要养殖业主认识到布病防控重要性，才能在行动上予以配合支持。其次，要针对牛羊场户开展健康养殖培训，做到依法调运、配种科学、制度化消毒、废弃物处置规范，定期开展人员、牛羊布病监测，不断提升饲养管理条件。最后，构建人畜信息共享机制，无论在养殖场户牛羊中检测发现阳性，还是在人群中发现布病感染者，都应在第一时间开展报告，采取实验室手段对接触人员和动物进行判定，并开展科学流调和必要干预措施，提倡牛羊产品科学饮食，确保不发生大范围流行。

  （三）加强能力建设，确保技术支撑。布病无疫区创建需要强有力的技术支撑。一是要配齐服务体系组织机构，围绕无疫区创建，根据现实需求，配备3人以上的镇（办）畜牧站组织机构，做到机构齐全，人员齐备，确保有人干事。二是要加强县级实验室能力建设，至少培养2名以上检测化验人员，确保采集样品检测效率高效、准确。三是加大技术人员能力提升，定期举办县、镇（办）技术人员知识更新培训，熟练操作牛羊采血、消毒技能，更好的服务布病防控工作。

  （四）加强资金保障，确保工作运转。布病采血、实验室检测、扑杀、净化、消毒、流调等工作，需要费时费工，更需要充足的资金作为保障。因此，要围绕创建工作，在检测设备、扑杀补偿、技能培训等方面争取专项资金，加快布病防控工作有序推进。

   本文作者：刘书生、李粉玲，工作单位：陕西省商洛市丹凤县畜牧兽医中心