2024年是实施“十五”规划的关键一年。为确保规划目标的顺利完成，近期县畜牧兽医中心组织各畜禽产业链、龙头企业负责人及部分“两代表一委员”参加座谈会，查找产业发展问题及分析破解路径，为助力县域畜牧业高质量发展献策献计，形成共识。
一、工作成效
2023年我县畜牧兽医工作坚决贯彻中省市县农业农村决策部署，立足发展稳供给、防控保安全、监督防风险、治理优生态主责主业，全年肉蛋奶供应充足，未发生区域性重大动物疫病和畜产品质量安全事件，产业素质稳步提升，产业基础更加稳固。肉类总产量达到67478.2吨，禽蛋产量达到10421.65吨，奶类产量达到126.9吨。具体工作是：
（一）规模层次高。建成投产托佩克3600头种猪扩繁场、陕西鑫惠霖仔猪繁育场；何家店4万只标准化蛋鸡场实现达产达效，设备精良、生产高效。华茂全产业链肉鸡产业获国家首批标准化示范基地创建资格。
（二）生产体系全。山水致诚、托佩克种猪场建成投产和华茂肉鸡全产链发展，构建了完备的生猪、肉鸡繁育体系和生猪、肉鸡、肉牛屠宰加工体系。
（三）防疫措施实。认真落实“双轨”运行机制，扎实推行“先打后补”新型防疫机制，5个镇首批通过布病无疫镇验收。派驻官方兽医强化山水致诚、泉芝、华茂屠宰厂“两厂两证两章两检”检疫，全县未发生一例区域性重大动物疫情和畜产品质量安全事件。
（四）生态环境优。制定印发了《丹凤县畜禽养殖污染防治发展规划（2022-2025年）》，全年治理整改涉牧环保信访件9例，粪污资源化利用率常年保持在97.1%。
（五）政策落实好。开展“生猪期货保险”13.54万头，保额410.84万元，为畜牧企业落实村级集体经济发展资金2000万元，获批省级家禽产业资金200万元，兑现畜牧主体奖补资金12场96.5万元。
二、主要做法
（一）落实工作责任。围绕全年工作目标，结合股室干部工作特长和经验，细化分工，分解任务，落实责任，层层传导压力。落实领导包片和干部包镇、包村、包场户抓项目、抓防疫的工作机制，确保工作有目标、有措施、有成效。同时，实现工作目标责任制完成情况与“三项机制”紧密结合，使干部主观能动性、积极性进一步增强，工作合力显现。
（二）统分结合推进。为确保各项工作顺利推进，分项成立畜牧重点工作领导小组，统分结合，全面推进。继续落实一把手总责、分管领导主责、业务股室担责的领导包抓项目、重点工作等专班推进机制，落实畜禽产业链“链长”总责制、“一把手”负责制、企业“链主”落实制，建立从方案制定、组织实施、过程监督、事后监管的一体化运转落实机制，确保肉驴、生猪、肉鸡、中蜂等特色产业，动物防疫、粪污治理等工作全面落实。
（三）培育典型示范。每个镇（办）确定包抓一个畜牧示范点建设，参与全程指导服务，健全生产档案，完善管理制度，做好粪污治理。积极发挥技术优势，推广品种改良、全价饲料、程序免疫、设备应用、常见病防治、环境控制、生物安全等适用养殖技术，实现优质高效。
（四）落实干部包抓。聚焦打造“一县五区”目标，出台了《技术干部包抓养殖场户工作方案》，实行畜牧技术干部包抓养殖场制度，助推畜牧产业高质量发展。每个畜牧技术干部包抓一个镇办和2个规模养殖场，定期深入养殖场进行技术指导和技术服务，落实“五个一”服务机制，即每年开展一次技术培训，解答一个发展难题，推广一项增收技术，举办一次群众评议，撰写一份工作报告。及检查场内水电使用安全、沼气安全、兽药、消毒剂使用安全。
（五）政策持续支撑。持续落实生猪保险、规模场病死猪无害化处理、生猪贷款贴息、防疫员工资补助、预警监测信息员补助、村级集体经济资金、产业扶贫等政策，充分调动养殖场户和从业人员积极性，为现代畜牧业高质量发展注入活力。
（六）转变工作作风。大力弘扬“勤快严实精细廉”工作作风，拓展“党旗红·牧业兴”品牌创建活动，发挥“党建铸魂，强牧富民”的党员表率作用，凝聚奋进力量，高质量完成年度各项工作任务。实现党建与“三农”工作深度融合，为实施乡村振兴战略、实现畜牧业高质量发展提供强大的精神动力和组织保障。
三、存在问题
主要表现在五个方面：一是发展制约因素。受生态环保和土地保耕红线制约，发展一地难求局面未曾改变。二是市场风险因素。畜牧业高投入、低回报、周期长的特点决定了行业经营风险大。特别是2023年生猪市场全年亏损，肉鸡经营成本高，致使发展积极性受挫或规模萎缩。三是政策保障因素。省市对畜牧业发展投入支持力度下降，村集体经济分红比例高于贷款利率，企业流动资金普遍匮乏，政策性引导和金融支持与产业发展需求相比仍显不足，发展产业氛围不浓。四是智力支撑因素。畜牧干部年龄平均50周岁以上，编制少、知识老化，特别是疾病检测长期缺乏人员，不能发挥以检促防作用。五是种养不畅因素。由于土地施肥季节限制，废液还田受阻，规模场面临着肥粪还田不畅的堵点。病死畜仍以深埋为主，疫病传播潜在风险很大。
四、工作路径
2024年全县畜牧兽医工作继续按照稳中求进的总要求，做到稳供给、促发展、提产能、增质效，不断提升绿色兴农、质量兴农、品牌兴农的水平。
（一）发展生产稳供给，夯实产能基础。一是筹建病死畜无害化处理加工厂招商引资项目，建成后不但能保障丹凤病死畜禽的无害化处理，而且可实现商洛市境内病死畜处理。二是新建托佩克种畜隔离场，建成后我县将新增首家种猪专业化隔离场，有效化解引种风险。三是积极实施全县家禽全产业链示范项目，主要包括华茂、山凹凹、陕西未来等7个肉蛋鸡场设备换代、生物安全改进，家禽从业人员相关知识培训和15个规模化蛋鸡智慧监管平台建设，从而提升一批标准化示范场和在线监管能力。四是指导提升华景公司4万只蛋鸡粪污资源化利用，购置现代化智能密闭发酵罐，实现肥粪增值，助力蛋鸡产业高质量发展。五是持续开展兽药减量化工作，今年在巩固去年24个规模场的基础上，再新增30个以上规模场创建，力争到2025年全县备案规模场全部完成减量化工作。六是落实领导包片干部包镇办、包场户的技术服务路径，重点围绕包镇、包场户、包防疫、包检疫、包服务、包生态、包发展等“七个文件”精神，开展“五个一活动”，实现良种、良舍、良料、良管“四良配套”技术推广和应用。
（二）疫病防控保安全，织密防控网格。一是认真组织实施春秋动物防疫。强制免疫动物疫病及猪瘟、鸡新城疫免疫密度常年保持在90%以上，应免畜禽免疫密度达到100%；高致病性禽流感、口蹄疫和小反刍兽疫免疫抗体合格率常年保持在70%以上；二是争创布病无疫示范县。在巩固5个镇无疫区创建成果基础上，全年完成8个镇办的创建工作。三是扎实推进狂犬病普免。今年商洛市养犬条例颁布实施年，采取集中安排、分类实施，城镇注册犬狂犬病免疫密度达到90%以上，乡村有主犬狂犬病免疫密度不低于70%。确保完成全县犬的免疫接种工作。四是组建社会化服务组织。实现动物疫病预防、治疗、无害化处理规范运行。
（三）依法实施产地检疫，强监管防风险。一是规范出栏动物检疫。继续落实“陕西智慧动监”微信公众号申报检疫制度，全县养殖场户全部要求使用微信公众号提前申报检疫，落实养殖场出栏检疫申报主体责任，官方兽医在收到微信检疫申报后，及时到达指定地点，严格按照产地检疫规程实施检疫，做好网上耳标发放和签收。派驻屠宰场检疫员，加强对华茂肉鸡屠宰厂、山水致诚A类和泉芝生猪B类屠宰场的监督管理及检疫检验工作，严格进场生猪查证验物，不得屠宰无标无证生猪和来源不明生猪，实施非洲猪瘟和“瘦肉精”批批检测，确保上市猪肉产品质量安全。二是加强病死动物处理监管。严格执行“四不准一处理”制度。严厉打击出售、收购、加工病死猪违法行为，严防病死和死因不明生猪流入市场。三是落实畜禽调运监管。非法调运是引发疫病发生传播的主要环节，成为监督重点。跨县引进饲养的畜禽必须按照《动物防疫法》规定，执行落地报告和隔离观察制度，畜禽到达养殖场后24小时内向辖区官方兽医报告，并做好隔离观察；县动监所跟踪查验检疫证明、健康状况及检疫证明网上回收，必要时需开展实验室病原检测，防止疫情传入。
（四）强化工作支撑保障，助推高质量发展。一是健全畜牧兽医机构，采取招考、人次引进等途径，保障每个镇办不低于2名以上专业技术干部。二是建立畜牧发展基金，主要用于支持新建养殖场发展、落实响应国家畜禽养殖预警应急政策、化解产业环保、安全等突发事件。三是加大重点领域招商，固（液）有机肥加工、县域运输消洗站、病死畜无害化处理加工等项目招商引资，化解动物疫情传播风险。四是规范集体经济运行，真正建立村级集体经济盈亏风险共担、分红比例协商的利益机制。五是组建产业融资专班，定期会商分析，妥善化解企业融资难题，确保企业正常生产经营。
