商洛市：畜牧业安全生产关键环节和举措
近年来，随着畜牧业现代化进程加快，生产经营建设活动日益频繁，诱发生产安全事故的不确定因素不断增多，加之个别镇（办）政府责任落实不到位、安全监管不力，生产经营主体安全意识淡漠，疏于管理，极易引发安全责任事故发生，给群众生产生活带来严重影响。
安全生产事关畜牧业健康发展和人民群众生命财产安全，各级部门要从讲政治、顾大局、识大体的高度认识畜牧业安全生产重要性，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示和来陕考察重要讲话指示精神，坚持统筹发展和安全生产两手抓两手硬，始终坚持底线思维，切实增强忧患意识、危机意识，从严从实从细抓好检查督查和各项安全防范措施落实，坚决防止重特大畜牧业安全事故发生，做到守土有责、守土负责、守土尽责，特别是要抓好重大节假日期间安全生产事故发生，确保全县畜牧业安全生产形势稳定。
一、压实畜牧业安全生产责任
（一）压实属地管理责任。根据“属地管理，分级负责”原则，各镇（办）要切实加强对畜牧业安全生产的组织领导，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的责任制，把畜牧业安全生产放在重要议事日程，与乡村振兴建设和产业高质量发展同安排同部署，制定完善应急预案，周密部署，明确责任，加强督导检查，切实从思想上和机制上把各项措施落实落细，把管理责任压紧压实，严防事故发生。
（二）落实部门监管责任。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”要求，落实行业部门监管主责意识，通过组织开展日常安全检查，督促企业建立安全管理台账、安全管理制度，加大与相关部门的联合执法，切实把畜牧业安全生产监管责任落实落地。
（三）强化生产主体责任。各镇（办）要推动生产经营企业强化安全生产第一责任人意识，加强源头治理，及时消除各类安全隐患。要监督企业建立安全生产组织机构和细化生产内控制度，完善从主要负责人到一线员工的全员安全生产责任清单，使主体责任落实到畜牧业生产经营全过程。
二、落实畜牧业安全防范措施
各镇（办）要进一步加大安全生产风险隐患排查力度，对排查中发现的安全隐患和存在问题要制定措施，立即整改，努力把安全生产工作做细做实，确保安全检查“全覆盖、零容忍”，不留盲区。具体落实“十方面”安全措施。
一是落实养殖畜舍安全。加强养殖场生活及辅助设施房屋、养殖圈舍安全管理，及时对危旧房屋进行修缮改造，增设通风换气、畜舍降温或供暖设施，确保养殖场房屋使用安全。
二是落实水电消防安全。对养殖场电力设施设备、电线管网，山（坡）地养殖场防滑、防掩等关键环节进行重点检查，严禁乱搭乱接电线，违规使用电器、火种。在明显位置悬挂禁令禁止标志标识、配备防护救生设施用品和消防器材。提高畜牧业防灾预警、抗灾减灾能力，最大程度减少自然灾害造成畜牧业生产损失。
三是落实饲料使用安全。养殖场重点做好饲料贮存、使用环节管理，落实防潮、防高温、防霉变、防虫媒流动措施，提高饲料营养浓度，确保日粮供给安全。建立饲料购入、使用台账，做到先入先出，贮存周期控制在15日以内。自配加工饲料场户，应做到采购原料质量达标，饲料营养满足畜体不同阶段生长需求。
四是落实粪污处理安全。健全粪污无害化处理配套设施，具备防雨、防渗、防溢流条件。加固粪污设施和安全防护围栏，疏通粪污贮存设施周边排水渠，确保雨水不灌入粪池、不冲毁设施、不发生粪污泄露，养殖企业不发生随意排放沼液和粪污现象。
五是落实沼气设施安全。落实养殖企业沼气设施安全生产管理制度，夯实属地监管和沼气池使用企业的主体责任。重点检查沼气泄露、沼池渗漏、输气管道老化及沼气维修口安全盖板、安全防护围栏和设置安全警示标识等，不发生沼气泄露中毒或火灾等安全事故。
六是落实疫病防控安全。落实非洲猪瘟、重大动物疫病、人畜共患病等防控措施，强化养殖场生物安全管理，实施程序免疫和阶段性补针补免，增强机体抗病能力。落实疫情报告、排查、诊断、处置等规范流程，做到早发现、早诊断、早处置。规范处理病死动物，做好人员防护，切断畜间病传播途径。强化动物流动管理，查验备案运输车辆消毒合格证、动物产地检疫合格证，实现安全调运。
七是落实饲料生产安全。重点检查饲料和饲料添加剂生产企业的生产许可条件、原料管理、生产线、生产过程控制、产品质量控制、产品销售等安全生产情况，特别关注饲料加工工程中粉尘、噪音、通风控制措施落实。严禁特殊工种工作人员无证上岗、未经培训上岗。
八是落实兽药使用安全。重点检查兽药经营门店及经营人员资质许可、购销电子信息台账、处方售药及相关规范制度建立执行。查处养殖场违规在饲料中添加国家规定名录中驱虫药及中草药之外的其它兽药，查处使用处方药执行休药期规定落实情况，确保畜产品质量安全。
九是落实定点屠宰安全。督促屠宰企业建立安全生产责任体系，明确岗位安全生产职责，严格落实官方兽医派驻和屠宰企业自检“两项制度”。查验定点屠宰企业质量安全许可资质，加强待宰车间、宰杀车间、分割车间、制冷机房等管理，重点对锅炉、高压容器、冷库和液氨储存等设施设备开展全面排查，定期开展屠宰设施设备检修维护、安全教育和火灾防范等培训。对落后、陈旧等不符合国家标准或行业标准的设施、设备与器材，加大淘汰进度，对有重大安全隐患的设施设备坚决淘汰和更新。
十是落实兽医实验室安全。严格管控试剂药品、仪器设备，按照规定采集病料、检测化验、处理废弃物，加强人员防护，确保生物安全；严禁不培训上岗、违规操作、随意处置废弃物。
三、筑牢畜牧业安全生产基础
（一）加强行业安全生产宣传。把宣传教育作为重要抓手，引导广大干部群众始终把安全生产放在第一位，充分利用宣传栏、板报、网络等各种媒体，加大安全生产工作的宣传力度，强化全行业生产安全意识。同时，加强重点环节安全生产技术培训，积极开展警示教育活动，切实提高从业人员的安全生产技能和应急处置能力。
（二）建立部门联动制度。县农业农村局成立畜牧业安全生产工作领导小组，组长由局长担任，副组长由分管畜牧副局长担任。县农业执法大队负责饲料、兽药经营和使用环节安全监管，县动物卫生监督所负责屠宰加工、粪污污染环节安全监管，县农业农村环境保护与能源中心负责养殖场沼气建设及运行安全监管，县畜牧中心负责养殖生物安全环节监管。每周向畜牧业安全生产办公室上报排查情况，提出畜牧行业安全生产的意见和建议，建立问题排查、销号台账，形成齐抓共管的局面。
（三）强化安全生产应急值守。严格落实24小时专人值班、领导干部带班制度，确保通信联络和信息渠道畅通。遇有紧急情况，按照相关程序及时处置和报告，坚决杜绝漏报、迟报和瞒报情况发生。对履职履责不力，发生重特大生产安全事故，造成重大社会负面影响的将按有关规定严肃问责追责。
（四）及时报送数据信息。为准确及时掌握安全生产工作动态，充分利用日常检查第一手资料，科学指导畜牧业生产安全管理工作，全县畜牧业安全生产实现台账管理。承担畜业安全生产责任部门结合日常检查，认真填写畜牧业安全生产检查记录表，建立问题清单，督促整改，销号管理。
