养殖场粪污资源化利用存在问题及建议

作为畜牧基层工作者，经常接到养殖场环保投诉事件。在长期调查处置中，深感工作推进和巩固整改成果存在一定难度。现结合实际情况，客观分析一些现象和改进措施。

一、主要问题

（一）反馈问题渠道多。近年来，畜牧行业接到养殖场环保投诉事件主要是“12345便民平台”批转件、办公电话投诉件以及现场检查发现问题等三个渠道，其中通过便民平台批转件占到80%以上。也充分表明人们对青山绿水、生态优美的生活环境理念根值于心。

（二）事件原因类型多。在养殖环保投诉事件中，经对调查，其原因主要呈现3种类型。一是养殖业主各类资质及备案手续齐全，但城镇化建设扩延导致群众民居向养殖场靠近，养殖场疏于制度化的消毒灭蝇措施，影响群众生产生活象，引发投诉；二是小农户家庭院落式经济模式，引发环保投诉；三是边缘地界性因素，也会导致环保投诉，而且呈现多频反复化。

（三）粪污设施投入低。我县备案规模养殖场112个，粪污设施主要有3种途径：一是个别大型规模场采购密闭发酵罐处理模式，存在运行投入高，县域仅有1家，普遍推广难度大；二是规模养殖场自建槽式发酵池和大型沼气，仅适用本场粪污处理，不对外收购加工，全县仅有3家；三是自建贮粪棚和集污池，仅能满足防雨防溢流防渗漏条件，缺乏规范化堆贮技术设施。

（四）资源转化收益低。当前，粪污经过无害化处理后，除具备有机肥加工条件的养殖场外，绝大多数养殖场堆贮固粪自行销售或客商上门收购二次加工利用，由于施肥还田具有周期性和季节性，会导致原粪贮存周期延长，增加粪污露天堆放和排放臭气的隐患。同时多数场户粪污还田土地有限且排放量难以控制，也造成次生污染事件。

二、原因分析

（一）主体环保意识不强。生态环境保护养殖业主承担主体责任。但生产中畜禽养殖场普遍存在投入高、成本高，市场风险大、效益低的问题，市场效益好了忙于生产，弥补亏损；市场差了忙于筹措资金周转，重生产轻管理现象较为突出。加之粪污处理车间恶臭气体浓度高，也是外界不常去的地方，时间长了粪污大量堆积导致环境恶化，影响周边群众生产生活，矛盾显现。

（二）环保投入资金缺乏。随着社会对生态环保工作的重视，养殖场也不同程度的对粪污设施进行改造或升级，但其投入也在不断增加。譬如，采用110m³单个发酵罐，仅购买成本在80-100万元，还不算土建、贮粪棚、人工费、拉粪车及每天发酵罐运行电费。如果建设1个万吨有机肥加工厂，需要资金200万元以上，加之堆贮发酵辅料供应有限，无疑也是较大支出。一般养殖场采取原粪堆贮，发酵周期长且不充分，成为恶臭和蚊蝇滋生地。

（三）粪污还田支撑不够。目前，对养殖场提出粪污配套还田相关要求，从理论层面来看种养结合是一条根本和有效途径，但从技术层面来看依然缺乏相应标准，加之粪污还田季节性特征明显，也存在成本高等限制性因素，导致还田渠道梗阻不畅。

（四）社会服务培育滞后。总体来看，规模养殖场受行业管理对环保事件处置效率高，整改效果好。由于缺乏社会化或第三方粪污处理场，对于小散场户特别是庭院式养殖场户出现环保问题时，拆除无资金、转产缺门路、整改效果不佳，存在抵触情绪，整改有难度。

三、改进措施

（一）落实各方责任。按照《畜禽规模养殖污染防治条例》职责分工，环保部门抓好监督执法，农牧部门抓好技术指导，养殖企业履行环保主体责任，乡镇人民政府协助县级部门抓好组织落实。一是要结合县域实际落实禁限养区政策，对需要搬迁、拆除场户予以补偿，不搞“一刀切”；二是按照组建工作领导机构，落实“会商”政策，定期分析研判，做好现场检查，优化改进方案，及时开展处置；三是落实科技包抓场户机制，建立“一场一策”，提高粪污设施配套和使用效率，真正达到“三防”效果。

（二）加大资金投入。大型规模养殖场采用先进的粪污处理设施投入高、设备先进，粪污处理效果好，但运行成本和前期投入大。一般场户修建贮粪棚存在标准不高，难以达到设施规范化建设，导致粪污无害化处理效率低，需要政策引导支持，加快提升改进。对于庭院式养殖，需要建立粪污无害化处理联合组织或引进第三方社会化服务组织，兴办粪污集中处理加工厂，即可化解粪污污染问题，又可增加养殖收益，改善生态环境。同时，要将打通粪肥还田作为鼓励粪污无害化处理的关键举措，提高处置效率。

（三）强化技术支撑。从技术层面降低粪污污染事件，养殖场需要实施“源头减排、过程控制，末端利用”综合措施。一是开展节水控制，减少污水产生量；二是实施干清粪工艺，做到雨污分流、干湿分离；三是采取精准饲喂，减少饲料浪费，同时在日粮中可添加益生素、有机酸、中草药等有益物质促进机体吸收转化，采用氨基酸替代部分植物蛋白减少氨氮排放；四是做好环境控制，采用现代化设施，实施智能化管理，确保养殖环境优良；五是积极推行种养结合、生态循环发展模式，促进养殖场废弃物向沼化和肥化方向转变，实现资源化利用。。

（四）管控社会舆情。一是对投诉反馈养殖场污染问题，各部门要快速联动，及时有效处置，妥善答复办理结果，并向社会公开公示，提高群众满意度。二是构建全社会监督机制，发现污染问题，及时向职能部门反映，并做好政策释疑，保障群众合法权益。三是对投诉整改到位养殖场要始终保持包容开放和支持的心态，绝不能因发生污染而要求禁养拆除，要正确引导养殖业主加快标准化创建，完善配套设施，实现粪污资源化利用。

责任编辑：冰雨