抓好规模养殖场动物防疫条件合格证的审查管理，可有效指导养殖场从源头阻断疫病传播风险，保障畜产品质量安全，守住公共卫生底线。按照现行防疫管理要求，养殖主体需长期维持合规防疫基础条件，按期报送年度防疫履职落实情况。现结合国家政策、省级监管要求，结合现场审查，提出工作路径，推动日常防疫管理规范化。

一、政策依据及意义

（一）政策法规依据

目前，动物防疫条件年度审查已形成国家法律、部门管理规范、省级实施细则三级贯通的监管体系。防疫法已明确养殖场主体责任与年度报备硬性要求；农业农村部2022年发布的养殖场防疫审查相关管理办法，细化隔离消毒、常态化免疫、病死畜禽处置等九项制度执行标准；全国防疫规划明确数字化、智能化监管发展方向。陕西省结合本地养殖布局，出台属地落实文件，配套智慧动监使用规范、年度报备审核细则，形成闭环监管链条，为县域日常督导提供制度支撑。

（二）开展审查意义

常态化抓好防疫监管，是完善基层防疫体系的核心。一是实现风险前置排查，依托年度数据梳理薄弱点位，提前化解疫病隐患；二是倒逼养殖场主动履职，扭转重生产、轻防疫的固有思维；三是实行分类精准管控，聚焦生猪、家禽等高风险场加大督导频次；四是推动养殖行业标准化，保障县域畜牧业平稳高质量运行。

二、核查路径及方法

防疫条件年度审查主要包含养殖场基础信息、生产运行、从业人员、防疫设施变动、饲料使用、制度落实、分级审核七大板块。审核流程遵循：由养殖场先行自查，逐级经过镇级初审、县级业务复核，最后由行业主管部门终审。依托省级智慧动监平台开展数据比对，配合现场抽查核验，不合格材料限时补正，依靠线上报送提升审核效率。主要审查路径方法：

1、免疫接种。养殖场应制定免疫接种计划，并在“陕西智慧动监”平台，如实填报免疫情况。按生产阶段或圈舍单元，建立免疫档案。存档数量填写实际存栏状况；免疫数量填写实际免疫数量；免疫方法填写疫苗注射的途径，如喷雾饮水、滴鼻点眼、皮下注射、刺种等；免疫剂量填写单个畜禽免疫的份数或头份；免疫人员填写专门从事免疫人员姓名；备注栏主要填写未免疫动物耳标号。免疫管理抓实应免尽免及平台上传时效性、准确性。

2、兽药使用。兽药使用严控合规用药与休药期落实制度；如兽药应写清兽药成份，留存产品包装袋或盒；详细登记生产厂家、生产批号或生产日期；用量填写单位畜禽用量和整体用量；停止使用时间填写停止用药的具体时间而不是使用期限。

3、出栏检疫。应在出栏计划前3天在“陕西智慧动监”系统申报，注明清出栏动物畜种、数量、耳标，及运输车辆信息、运输目的地。官方兽医受理后，会在出栏当日现场或指定地点查验免疫记录、耳标、休药期及动物群检、个体检及备案车辆、运输人员信息等，合格出具电子检疫发票后准予运输。

4、引种监管。严格执行检疫报备审查制度，坚决杜绝高风险区向低风险去运输调运。外购种畜禽应提供种畜禽场《种畜禽经营许可证》、《动物防疫条件合格证》、《种畜禽系谱》、《产地检疫合格证明》，必要情况还要进行群体抽检等。调运到场执行不低于28天隔离制度。

5、病死畜无害化处理。畜禽异常死亡做到及时上报并进行无害化处理。应做好记录，主要包含处理日期、数量、处理原因、处理方法、处理单位等。处理原因填写如染疫、正常死亡或死因不明，无害化处理的病死畜禽标识要登记清楚；处理方法填写化制、深埋或焚烧；处理单位填写委托处理单位名称或本场自行处理人员。

6、消毒。隔离消毒紧盯设备运维与消杀频次，消毒应建立完整的日常消毒制度。消毒场所包括栏舍、人员出入通道、附属物设施；消毒时间填写具体时间；使用消毒药品名称为化学名称；用药剂量分别填写使用浓度和使用量；消毒方法填写熏蒸、喷洒、浸泡、焚烧等具体方式。

7、日常检查。包括场内巡查和官方检查。每次检查应详细登记，注明时间、检查人员、发现问题或隐患、整改建议、整改时限以及整改完成情况。养殖场应档案留存，保存连续完整。

8、养殖档案。畜禽标识、养殖台账是保障畜产品质量安全全程可溯源的重要方法。养殖场应按栏舍、圈舍或各生产阶段，按日期或变动情况详细记录生产、调入、调出、死亡淘汰变动情况及存栏情况，畜禽耳标登记清楚。在备注栏对调入情况填写防疫合格证号，调出填写去向，死亡或淘汰写明原因 。

三、存在问题

一是上报数据质量参差不齐，存（出）栏存在缺项漏项，个别养殖场填报内容与监管平台不一致。

二是九项制度落实流于纸面，中小型养殖场消杀简单，免疫档案留存不完善，日常执行不够严格。

三是老旧场区硬件短板突出，防疫设施老化、净污道路混用，普遍存在重建轻管、设备闲置问题。

四是专业人员配置不足，在岗专职兽医偏少，兼职人员业务能力薄弱。

五是养殖档案管理混乱，关键记录缺项，全链条溯源不够通畅。

六是基层监管点位多、覆盖面广，现有人员难以做到全域精细化督导。

四、常态化管控优化对策

（一）压实主体责任，规范资料填报。明确养殖场法人第一防疫责任，签订履职承诺书，将报备质量、防疫合规，同行业扶持、证照延续挂钩，杜绝虚假填报。常态化开展业务培训，依托智慧系统做好数据校验，保障上报真实规范。

（二）细化考核标准，抓实制度落地。统一九项审查指标，推行一场一档分类监管，加大高风险养殖场抽查，形成核查、整改、复核闭环。补齐防疫短板，压实镇村网格化职责，打通监管末端。

（三）强化设施管护，守住合规底线。开展防疫条件“回头看”排查，常态化维护消毒、隔离、无害化设备，规范场区布局。推进老旧场设施升级，推广智能防疫设备，建立运行台账，并长期坚持。

（四）健全人员队伍，规范档案管理。落实从业人员培训，严格兽医持证上岗。统一县域档案模板，电子、纸质同步留存，纳入年度审核，构建完整溯源体系。

（五）完善长效机制，提升监管效能。构建年度报备、常态化巡查、专项整治、随机抽查一体监管模式。依托数字化平台开展远程监管，打造示范场，以点带面提升全县防疫管控水平。

总之，规模养殖场防疫常态管控属于长期性基础工作，依靠制度约束、主体落实、日常督导协同推进。结合我县报备成效与现存短板，持续压实各级防疫责任，细化监管举措，完善长效机制，稳步提升规模场防疫管理能力，筑牢县域畜牧业健康发展和公共卫生安全防线。