当前，我国畜牧业发展已进入由“数量型”向“数量与质量”并重，再到“高质量”发展的根本转变。畜牧业高质量发展的核心就是生产高效、环境友好、产品安全、管理先进，目的是提升畜禽养殖设施化、标准化水平，增强畜牧业质量效益竞争力和畜产品供给保障能力，促进畜牧业高质量发展。作为基层畜牧兽医工作者，如何指导养殖场践行高质量发展举措？笔者结合实际工作，应重点在六个方面、四项举措中落实落细。

       一、落实生产准入备案。这是实现生产质量安全管理的前提。包括：一是防疫条件准入。畜牧部门选派技术人员对养殖场选址、生产工艺、设施设备、技术力量、废弃物处理等内容进行前期审查，竣工后逐项验收检查，合格后颁发《动物防疫条件合格证》。二是养殖场备案准入。养殖场持防疫条件许可证、经营主体资格认定证、技术员证、生产工艺流程、养殖设备清册、环评影响报告等，经专家组现场验收，颁发县级养殖代码。三是使用投入品备案。各养殖场对使用的兽药、饲料等投入品，应查验收集其生产厂家资质证书、产品经营许可证书、产品检验合格证书、批准文号等证明。四是经营资质备案。养殖场应主动申请办理经营主体资格认定，并取得的工商执照、税务登记、组织机构、法人证书等。五是从业人员备案。包括饲养工、疫病防治员、检疫监督员、饲料检验员、繁育员等工种，均应取得职业资格证书和健康证，持证上岗。

       二、落实生产标准规范。这是实现生产质量安全管理的核心。包括：畜舍建设标准、设施设备质量标准、生产技术工艺流程；引种技术规范、饲料卫生标准、饲料添加剂使用管理规范、兽药及生物制品使用管理规范、兽医防疫准则、畜禽不同阶段饲养管理操作规程；病死畜禽无害化处理技术规范、粪污无害化处理技术规范；产地环境质量管理标准，包括：饮水质量检测、消毒使用标准、舍去环境质量标准、场区环境质量标准、缓冲区环境质量标准；母畜繁殖技术规范，包括：发情技术、配种技术、分娩技术、人工授精技术、种畜淘汰技术等。这些技术标准或规范，涉及了场区建设、设备应用、畜禽引进、饲养管理、投入品使用、废弃物处理、环境控制等全过程，是指导养殖生产的技术依据。

       三、落实生产制度管理。这是实现生产质量安全管理的关键。包括：各职能部门岗位职责和生产管理制度。部门岗位具体包括：场长、办公室（含财务管理、物资采购、员工管理）、生产部（含物资保管、生产措施落实、产品销售、档案管理）、技术部（含投入品质量检验、技术标准制定、技术措施落实），具体职责包括：技术场长职责、兽医技术员职责、后勤主管职责、会计职责、出纳职责、库管员职责、炊事员职责、门卫职责、水电维修工职责等；生产管理制度具体包括：防疫制度、免疫制度、检疫申报制度、消毒制度、无害化处理制度、疫情报告制度、档案管理制度、疫情应急制度、病畜隔离制度、质量安全管理制度、兽药使用制度、资料记录制度、产品销售制度、从业人员管理制度、学习培训制度、门卫管理制度、畜禽标识使用管理制度等。

       四、落实企业内检制度。这是实现生产质量安全管理的根本。主要是指导各养殖场建立生产质量控制措施及规程情况。包括：对种畜或商品畜、饲料、兽药等供应商的资质审定和评价；做好本场饲料及饲料添加剂、兽药及生物制品、免疫诊疗等投入品的使用监管，确保不使用违禁、假劣和国家禁用兽药；严格落实出栏畜执行休药期规定；修订完善场内各项质量安全管控措施；督促养殖场建立健全生产记录档案；对病死畜禽严格落实无害化处理措施；对出栏动物落实申报检疫及隔离观察；组织员工开展标准化生产知识培训；配合上级开展生产检查及整改措施落实等事项。

       五、落实技术干部包抓。这是实现生产质量安全管理的载体。包括：技术干部、官方兽医分工负责。技术干部主要驻场指导，检查各项生产制度及质量控制措施的实施情况，重点包括引种管理、消毒管理、兽药使用管理、饲料添加剂使用管理、疫病诊疗管理、生产档案管理、畜禽标识管理等；官方兽医主要负责强制免疫、疫情报告落实、产地检疫、动物卫生法规宣传、病死畜无害化处理、粪污无害化处理等。通过整合力量包抓，公示包抓承诺，实现了生产技术有标准、制度落实有规范、产品安全有保障、日常管理有监督。

       六、落实监督管理职能。这是实现生产质量安全管理的手段。一是明确监管职能。从养殖场备案、种畜禽生产、防疫条件审核等资格准入，生产投入品使用管理等生产过程及动物调运、屠宰等畜产品准出等方面进行全程监管，确保上市前畜产品质量安全。二是加强日常巡查。采取集中明查和随机暗查、企业自查和县镇（办）联查、巡查整改和案件查处相结合的方式进行日常监督，并形成检查“痕迹化”监管态势。重点围绕动物防疫条件、养殖档案档案的建立、动物疫病强制免疫、牲畜耳标佩带、规模场消毒、动物疫情报告、出栏动物检疫申报、病死动物无害化处理、饲料和兽药的规范使用、人员职责及相关制度的落实等十个方面强化督促落实，确保全年不发生区域性重大动物疫情和畜产品质量安全事故。

       在工作措施保障方面，主要强化四方面落实：

       一是加强组织领导，落实工作职责。县畜牧职能部门成立了畜产品生产质量安全管理工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，主要抓好畜产品生产质量安全法律法规宣传、技术路径方案及监督检查管理等工作。抽调技术骨干指导建立饲养管理相关技术标准及质量控制措施，确保工作取得实效。

       二是强化政策支持，提升生产能力。围绕畜禽标准化生产，配套出台扶持办法，化解良种化、设施化、规范化工作落实中的难点，提升生产服务的能力。在良种化方面重点构建良种繁育专业化生产体系；在设施化方面围绕现代设施装备，提升应用广度；在规范化方面突出制度健全和技术标准等体系，落实投入品全过程追溯管理，达到来源渠道合规合法，使用去向清楚明白；在生物安全方面，完善硬件设施投入及消洗防控的程序化管理，为安全生产创造良好的条件。

      三是强化技术培训，提高守法意识。践行畜产品生产安全既是生产出来的，又是监管出来的理念。首先，加大法律法规宣传，深入学习新颁布的《畜牧法》、《动物防疫法》及《饲料及饲料添加剂管理办法》、《兽药管理条例》、《畜禽养殖污染防治条例》，增强养殖企业的守法经营意识。其次，开展诚信教育。签订了畜产品生产质量安全承诺书，落实养殖企业畜产品质量安全主体责任，提高自律意识。再次，强化从业人员培训。熟悉企业各项制度和生产操作规程，提升法律法规意识和技能素质。

      四是强化监管督查，严查违法行为。严格按照标准化示范场创建“五化”要求，开展常态化监管。一是加强外购畜禽监管，实行外引审批、落地报备、隔离检疫等制度，做好疫病监测，确保养殖生产安全。二是加强投入品监管，确保优质饲料、合格兽药及添加剂科学使用，严格执行兽药“减量化”政策，落实“处方药”“非处方药”使用规定，常态化开展“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁药品在养殖环节添加专项检查，确保养殖环节投入品安全。三是加强无害化处理监管，指导建立病死畜禽和粪污无害化处理配套设施，实现资源化利用。四是加大违法案件查处。严肃查处病死畜禽乱抛、粪污乱排、兽药残留超标、动物及畜产品逃检等违法行为，确保畜产品质量安全。