农户饲养动物接受强制免疫接种，是国家防疫政策的具体规定，这既是个人享有的权利，也是个人应尽的义务。在乡村农户饲养动物的免疫接种，一般由乡镇聘任、县级畜牧兽医部门备案的乡村兽医担任，主要从事市县统一采购、发放的强制防疫病种兽用疫苗、贮存、运输、注射、挂标及免疫登记工作。《中华人民共和国动物防疫法》 第十七条：饲养动物的单位和个人应当履行动物疫病强制免疫义务，按照强制免疫计划和技术规范，对动物实施免疫接种，并按照国家有关规定建立免疫档案、加施畜禽标识，保证可追溯。《动物检疫管理办法》第十四条规定了出售或者运输的动物，经检疫畜禽标识符合规定，进行了强制免疫，并在有效保护期内等符合条件的，出具动物检疫证明。因此，要保证农户饲养动物免疫接种质量和效果，需要从乡村兽医技能提升、疫苗质量、接种过程、耳标加挂及出栏检疫等环节重点强化落实。
一、情况与问题
1、养殖场户情况。调查摸底显示，全县共有养殖场户5904户，在“陕西智慧动监”系统备案场户2263个，备案率38.3%。
2、防疫人员情况。全县共有村级、社区动物防疫员156个，均采取镇（办）聘任、县级备案登记、考核。其中：备案在册乡村兽医48名，占到全县防疫员的30.85%；防疫员年龄 60岁以上64名、50-60岁68名、40-50岁16名、40岁以下8名，分别占到防疫员总数的41.0%、43.6%、10.3%、5.1%。文化程度，初中占比67.9%、高中占比21.8%，畜牧兽医专科毕业8.3%，小学2%。
3、物资配发情况。农户养殖动物强制免疫病种疫苗均实行省市统一采购、县级按镇（办）养殖动物需求申报后分发。主要包括禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫等强制免疫疫苗；猪射器、针头、消毒酒精或碘酒、药棉；固定绳套、耳标等。这些物资镇办领会后分发到防疫员进行入户免疫、挂标、登记。
4、疫苗贮存情况。市上配发县级疫苗，县级采取租赁冷链运输车拉运，并直接进入冷库贮藏。在召开防疫会时，提前按照申报数量分配好。镇（办）领取时采用参会人员司乘车辆运输到镇（办），一般会在3天内发放到村级防疫员手中，并组织实施入场户免疫接种。
5、注射登记情况。防疫员免疫接种一般会独自一人入场户开展工作，既要注射、挂标，又要填写免疫登记册。遇到大牲畜时，需要养殖业主配合方可完成。
6、抗体监测情况。一般抗体检测主要以规模养殖场为主，农户饲养动物很少开展抗体监测工作。免疫状态主要以免疫接种档案、耳标及询问养殖户来掌握免疫接种开展情况。
总体来看，实施动物防疫强制接种，是法律规定的一项具体工作，事关着动物疫病预防和出栏、调运、屠宰等出证检疫，与食品安全质量监管息息相关。因养殖场备案率低、防疫队伍结构老化、疫苗贮存设施缺乏、现代化信息滞后等现状，直接影响着动物防疫质量和效率。
二、改进及措施
1、能力提升多元化。村级防疫员是是动物免疫接种的直接操作者，疫苗稀释、注射、消毒、剂量控制关系着疫苗注射效价和免疫质量。免疫接种登记信息、耳标加挂和使用关乎着出栏检疫。因此，村级防疫员在动物疫病预防、控制方面发挥着关键作用。一是要定期开展动物疫病知识防控培训，让其掌握和认识动物疾病的典型临床症状、发病机理、诊断技术和治疗用药，更好的服务群众，获得认可。二是要利用春秋防疫会，做好疫苗接种知识操作培训，熟悉或加强疫苗保存、运输、注射及免疫档案填写环节的原理和关键点，为从事工作做好技能储备。三是要稳固防疫队伍，虽然现有防疫员年龄相对偏大，但确是乡村防疫的主要力量，养殖情况熟悉，信息获取便捷，大部分具有强烈的责任心，镇（办）畜牧干部要关心他们的生活，发挥在政府工作优势，在政策允许范围内，做好帮扶关爱，及时兑付工资报酬，调动工作的积极性和主动性。
2、防检备案一体化。随着时代进步，过去动物防疫纸质档案已经过时，并难以保存。目前，主要推行“陕西智慧动监”防疫、检疫备案系统应用。该系统主要载明了养殖户备案信息、养殖存栏、防疫种类、防疫时间、耳标信息等。在出栏动物时，提前三天在系统申请出栏畜种、耳标及运输车辆等信息，官方兽医均会受理，现场检查时在备案系统均会查到免疫有效信息。新的系统应用，实现了防疫、检疫的互通互享。在组织春秋防疫工作中，应抓住入户接种有利时机，逐户开展防疫、检疫一体化备案信息登记，最大限度的推广应用，提升新时期动物防疫、检疫监管能力。
3、免疫接种常态化。对于规模养殖场防疫执行程序化免疫，一般由场内兽医注射接种，村级防疫员只是监督注射和信息登记。农户防疫需要防疫员亲自操作，有事会出现病畜、弱畜、仔畜、孕畜“四不打”的情形，这些需要免疫登记时特别标注，并在康复或断奶后及时上门补针补标。春季添槽补栏动物较为频繁，防疫员应及时掌握生产变动状况，及时上门开展补针补标，完善防疫信息并上传备案系统。
4、技术操作规范化。严格落实疫苗贮存、稀释、消毒、注射剂量、挂标、免疫信息登记及系统上传、疫苗废弃物无害化处理等技术环节，确保接种疫苗“真打、真有效”。我县动物强制免疫病种主要包括高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫等三类病种，疫苗选择应使用与本地流行毒株抗原性匹配性好的疫苗，疫苗产品信息在中国兽药信息网“国家兽药基础信息查询”平台“兽药产品批准文号数据”中查询。一是高致病性禽流感。蛋鸡、蛋鸭、蛋鹅在14～21日龄时初免，商品代肉鸡、肉鸭、肉鹅在7～10日龄时免疫一次。免疫程序春秋两季分别进行一次集中免疫，每月定期补免。免疫21天后，HI抗体效价不低于1:16（24或4log2），判定为个体免疫合格。免疫合格个体数量占免疫群体总数不低于70%，判定为群体免疫合格。二是口蹄疫。仔猪可在28～60日龄时进行初免，羔羊可在28～35日龄时进行初免，犊牛可在90日龄时进行初免。春秋两季分别对所有易感家畜进行集中免疫，每月定期补免。抗体检测猪免疫28天后，其他家畜免疫21天后，抗体检测结果阳性，判定为个体免疫合格。免疫合格个体数量占免疫群体总数不低于70%，判定为群体免疫合格。三是小反刍兽疫，羔羊3月龄后进行免疫，免疫保护期3年。一般在春季或秋季进行集中免疫，每月定期补免。
5、疫苗贮存设施化。从运行来看，镇（办）和村级缺乏疫苗运输保存全程冷链设备设施，会影响疫苗注射效价。在财政资金支持下县级可配备小型冷链车，镇（办）可根据养殖户规模，选购置冰柜或冰箱作为贮存设施，村级防疫员可根据养殖量配备疫苗运输箱或小型冰箱，确保集中免疫期间疫苗质量。
