动物检疫工作是《防疫法》赋予动物卫生监督机构的一项重要工作职责，工作履职尽责质量决定了饲养畜禽及其产品质量安全进入市场前的最后“一道关口”。畜禽动物检疫包括了活畜动物离开产地的出栏检疫、动物进入屠宰环节的入场检疫、屠宰同步检疫及其畜产品流通入市前的检疫检验等。而保障动物检疫质量安全或效果不仅要依据现行的法律法规，而且要依靠专业的技术队伍和健全的组织体系。本文结合我县动物检疫工作开展，提出存在问题和建议，供行业交流学习。
一、工作做法
近年来，丹凤县围绕“防风险、保安全、促发展”目标，构建了县、镇（办）畜牧兽医机构健全、官方兽医全覆盖的动物检疫监管体系，形成了“县级业务指导、镇办管理使用”的双向管理机制。特别在“陕西智慧动监”信息化应用建设方面，取得显著成效。截止2024年底，全县完成系统备案养殖场户2259家、屠宰场3家、运输经纪人4名，实现检疫申报、出证、追溯全流程线上管理。产地检疫实行县镇分级出证，全年出具A证313张、B证408张，覆盖多种动物；屠宰检疫通过驻场官方兽医全程监管，完成131万余只肉鸡、1.5万余头生猪检疫，无害化处理不合格产品近800公斤。为确保全县动物及其动物产品质量安全，发挥了重要作用。
主要做法体现在“1234”工作落实，即“严把一项审核，做好二项检疫，开展三项管理，加强四项监管”。
（一）严把一项审核—动物防疫条件审核。坚持土地和环保两条红线，开展规模养殖场选址动物防疫风险评估，严格进行动物防疫条件审核，对符合条件的养殖场发放动物防疫条件合格证，不符合条件的说明原因，退回申请资料。全年受理养殖场提交申请12个，其中审核发放10个，退回申请资料2个。
(二)做好二项检疫——产地检疫屠宰检疫。一是动物产地检疫。安排专人负责做好动物检疫证章标志的订购、发放和使用管理。与83个规模养殖场签订签约式动物产地检疫协议书。分级管理动物产地检疫出证权限。县所官方兽医动物检疫出具A证，镇办官方兽医动物检疫出具B证，镇办官方兽医有事，由县所包镇官方兽医代为办理。官方兽医按照产地检疫规程到场或指定地点实施现场检疫，监督运输车辆清洗消毒，检疫合格的使用“陕西智慧动监”动物检疫出证系统出具动物检疫证明。二是动物屠宰检疫。与2家生猪屠宰场、1家肉鸡屠宰场分别签订了畜禽屠宰质量安全责任书，每场派驻2—3名驻场官方兽医，按照屠宰检疫规程及要求实施宰前、宰中、宰后检疫，严格查证验物，监督生猪屠宰场开展非洲猪瘟PCR检测，实施旋毛虫和瘦肉精检测，监督屠宰场对运输车辆清洗消毒，回收生猪耳标，对检疫不合格的畜禽及动物产品监督焚烧无害化处理，通过“陕西智慧动监”公众号和管理平台查验回收动物检疫证明，对屠宰检疫合格的动物产品出具《动物产品检疫合格证明》，做好畜禽屠宰检疫档案记录。2024年屠宰检疫肉鸡1311734只，生猪15689头。检测非洲猪瘟（混合血液）617份，检测“瘦肉精”915份，生猪肉品水分测定345头，均未检出阳性样品和猪肉水分超标现象。无害化处理不合格肉鸡1232只，生猪1头，无害化处理生猪（修割肉）和肉鸡不合格产品共计769公斤。出具产品检疫证明3478张，其中产品B证3203张，产品A证275张。
（三）开展三项管理——官方（执业、乡村）兽医。一是官方兽医管理。对21名官方兽医进行确认，在县所、镇产地检疫点、2个屠宰场挂牌，公示官方兽医姓名、依法履职规范、联系电话，方便养殖场户和屠宰场检疫工作。组织全县官方兽医参加“牧运通”官方兽医培训，考试合格。落实丹凤县动物产地检疫“六个严格”“十个严禁”规定，按照动物产地检疫工作管理制度、动物检疫管理办法和检疫规程要开展检疫工作；二是做好执业兽医和乡村兽医管理。对2名执业兽医执业行为进行管理，加强43名村兽医处方药使用管理，规范兽医诊疗服务行为，保障畜牧产业健康持续发展。
（四）加强四项监管——“陕西智慧动监”、防疫监督、调入动物、无害化处理。一是“陕西智慧动监”应用。在官方兽医、养殖场户、生猪贩运经纪人、屠宰场中推广“陕西智慧动监”微信公众号使用，行生推行相对人微信备案审核和停业养场户备案信息清理双同步管理工作机制，开展微信公众号动物检疫申报受理，进猪运输车辆备案、动物出栏、动物存栏、动物防疫信息查询，养殖场调入动物落地报告及确认、屠宰动物进场回收、屠宰动物屠宰申报等工作。实现了动物检疫电子出证与动物免疫、耳标使用、信息联网查询。二是动物防疫监督。与83个规模养殖户签订《丹凤县2024年规模养殖场动物产地检疫暨畜产品质量安全责任书》。深入养殖场户开展动物卫生监督巡查，建立动物卫生监管台账，督促企业力行力改，不断提高养殖场动物防疫能力。开展春秋动物防疫、养殖场污染治理、“瘦肉精”及兽药残留抽检及联合执法检查。全年检查检疫申报点15个、养殖场561个、屠宰场3个、动物运输车辆139辆，“瘦肉精”抽检23个养殖场，“瘦肉精”抽检屠宰场4场次22头，兽药残留抽检蛋鸡场21场次，兽药残留抽检屠宰场7场次、42头只。三是调入动物监管。结合今年开展的牛羊布病无疫区创建工作，全面开展牛羊调运监管执法提升年活动。制定了《丹凤县牛羊调运监管执法提升年活动实施方案》，对全县牛羊养殖场进行摸排，与牛羊养殖场签订《调运承若书》、发放宣传挂图，对调入我县牛羊等畜禽进行监管，督促养殖场户进行动物落地报告和隔离观察，严厉打击非法调运行为。全年监督跨省调入动物47批次962386头只，省内调入动物54批次229944头只。四是病死动物无害化处理监管。对病死动物严格执行“四不准一处理”制度，严禁病死动物销售、运输、屠宰食用和乱抛乱扔，发现病死动物24小时内向辖区官方兽医报告，在官方兽医监督下按照《病死及病害动物无害化处理技术规范》进行无害化处理。全年，累计监督无害化处理病死猪1752头。
二、存在问题
（一） 基层检疫力量薄弱。镇办官方兽医承担产地检疫B证出证工作，但存在人员兼职、流动性大等问题，部分镇办官方兽医因交通不便、时间不固定、县镇（办）管理等原因，积极性不高，影响检疫时效性。此外，基层人员，对新型疫病防控技术掌握不熟练。
（二） 信息化应用深度不足。虽然推广“陕西智慧动监”系统，但多数小散养殖场户因文化水平低、操作不熟练，防疫检疫信息录入滞后或错误；同时，个别运输车辆轨迹监测系统运行中难以全程监测。
（三）病死动物无害化处理成本高。中小养殖户因无害化处理设施不足，基本以深埋为主。在病死畜无害化处理时需要开展运输、挖坑、掩埋、消毒等程序，人力成本高。同时，病死畜无害化处理仅涉及生猪补贴80元/头，补贴额度低、畜种少，难以满足养殖场户广泛需求。
（四）疫病防控压力持续增大。随着畜禽调运频繁，养殖场户缺乏流行病学的调查常识，从高风险区输入动物屡见不鲜，非洲猪瘟、布鲁氏杆菌等重大疫病防控形势依然严峻。
三、改进建议
（一） 强化基层检疫队伍建设。一是充实人员力量，按镇（办）区域、养殖规模合理核定镇办官方兽医编制，优先招聘兽医类专业人才，充实队伍。将官方兽医双重管理，转变为推行“县管镇用”模式，确保基层检疫岗位专职化、固定化。二是加强培训考核，每季度开展动物检疫技术、信息化系统操作等专题培训，定期组织实操考核，将结果与绩效挂钩。建立“老带新”结对机制，不断提升基层人员业务能力。
（二） 深化信息化系统应用。一是优化系统功能，完善“陕西智慧动监”系统，增加运输车辆实时定位、屠宰场数据自动上传等功能，简化养殖场户操作流程，实现检疫全链条数据互通。二是加强技术指导，组织技术人员下乡开展系统使用培训，针对老年养殖户提供一对一指导，设立线上服务平台，及时解决系统使用中的问题。
（三）加大病死动物无害化处理财政支持，设立病死动物无害化处理专项基金，提高生猪无害化处理补贴标准及覆盖面，并将生猪以外畜种无害化处理纳入财政补助。
（四）提升疫病防控能力，利用信息化系统数据分析功能，对畜禽调运、疫病发生情况进行动态监测及风险预警实时发布，坚决杜绝高风险区输入动物，提高疫病综合防控能力，为产业健康发展提供信息支持。
